各位代表：

现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议， 并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是固安发展史上极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持一张蓝图绘到底，聚焦“四城四百”战略目标，脚踏实地、逆势进取、真抓实干，实现了“十四五”良好开局，开创了各项事业发展新局面。

一年来，我们坚持优化结构、力促转型，综合实力稳步提升。全县一般公共预算收入完成60.1亿元，同比增长19.5%；地区生产总值预计同比增长3%；固定资产投资完成263.2亿元，同比增长4.3%；规上工业总产值同比增长18.5%、增加值同比增长14%；限额以上社会消费品零售额预计同比增长19.4%；实际利用外资预计同比增长39%；进出口总额预计同比增长10.5%；城乡居民人均可支配收入预计分别同比增长8%，多项经济指标位居全市前列。我县先后荣获全国县域经济与县域综合发展百强县、全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县等荣誉称号。

一年来，我们坚持招大引强、做优服务，发展动能更加强劲。聚焦“313”现代产业体系，深入落实招商引资三年行动，全年累计签约项目266个，计划总投资1208亿元，其中落地开工项目157个，投资186亿元。争列省、市重点项目40个，总量居全市第一名。健全项目包联帮扶、“四个清单”、“3311”、拿地即开工以及工程建设项目“全流程网办”审批模式。组建固安县人民政府商贸城服务中心，为非首都功能疏解提供一线服务。制定出台瞪羚企业培育管理办法等政策文件，全县科技型中小企业达918家，高新技术企业达119家，获批国家、省、市“专精特新”项目23项。固安城发公司成为全省首家主体信用评级AA+的县级平台公司。我县荣获河北省2021年县域科技创新能力监测评价A类县第二名。县科协被中国科协授予“全民科学素质工作先进集体”称号。

一年来，我们坚持城乡统筹、建管并重，品质之城加快呈现。垃圾焚烧发电厂、滑冰馆、雨污分流改造等重点民生工程圆满完工。新源西街等7条城市“断头路”全面贯通，津狮花园、御景花园等4个老旧小区改造完成。公主府村、柏村、祖家场村等31个旧改片区征迁扫尾全面告捷。推动东湾乡、渠沟乡“撤乡设镇”。大力开展城市整治专项行动，清理违法占地2500余亩，拆除违法建筑200余万平方米。市场化引入优质物业公司，解决了32个无物业小区困扰多年的管理服务问题。累计硬化农村道路1335公里，开通21条城乡公交客运线路和大兴机场、永定城等7条公交专线，我县被评为“四好农村路”全国示范县、省级城乡公交一体化示范县。建成南房上村等18个省级美丽乡村，新增农业合作社、家庭农场等新型经营主体90家，市级农业产业化重点龙头企业15家。引入3家专业化保洁公司，农村垃圾清扫清运体系更加完善。创新推出“裕农快贷、农信云贷、农户特色产业贷”等信贷融资服务，为我县“三农”融资注入源头活水。“固安番茄”获批省级农产品区域公用品牌，长林农庄获评“全国休闲农业和乡村旅游精品五星级企业”。

一年来，我们坚持综合施策、破立并举，生态环境显著改善。持续开展大气污染精细化综合防控，PM2.5浓度达40微克/立方米，优良天数达271天，同比增加24天，超额完成全年任务目标。高标准推进农村生活污水治理、无害化处理，农村黑臭水体实现“动态清零”。引清东干渠溢流口综合整治、白洋淀入河排污口提标改造等工程全面完工，市控断面水质稳定达标。虹江河获评全市“秀美河湖”荣誉称号。大力开展土壤污染状况调查和风险评估，全县农业用地土壤环境稳定安全。全年完成造林营林绿化1.5万余亩，建成区绿地总面积达1074.3公顷，绿地率达36.5%，人均公园绿地面积达16.1平方米，我县被评为河北省首批“生态园林县城”。

一年来，我们坚持强基固本、多办实事，民生福祉不断攀升。全年财政用于民生领域支出56.9亿元，占一般公共预算支出的85.2%。完成第一小学、第二中学等11所中小学、幼儿园新改扩建，新增学位9135个。创建普惠性幼儿园8所，新增普惠幼儿学位2480个。新招（选）聘教师465名，成立校级名师工作室136个。总投资6.7亿元的新县医院建成投用，新增住院床位800张、医疗设备1460余台。公开招聘、引入医疗人才182名，我县正式纳入省级健康促进县项目试点。推行门诊慢性、特殊病评审认定新模式，持续提升医疗救助水平。全年发放低保、特困救助金731.4万元，社保、医保参保率分别达到99.9%、95.3%。改造康护床位370张，建成社区日间照料服务站8个，新建民政事业服务中心和殡仪馆迁建项目加快推进。大力开展“双拥”活动，我县荣获“河北省双拥模范县”荣誉称号。持续推进“志愿之城”和儿童友好城市建设，成功举办“世界儿童日”点亮活动。组织开展田径运动会、青少年足球赛、篮球联赛、冰雪运动等健身赛事，教体局被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。

一年来，我们坚持防范风险、统筹推进，社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面推行“五五工作法”，全年共排查各类企事业单位6475家（次），发现并整治各类隐患问题9306项。我县消费者权益保护委员会被中消协评为“2020—2021年度消费维权先进集体”。全力化解房地产历史遗留问题，完成回迁房办证2357套，解决“办证难”问题4172件。越级信访总量同比下降21.8%，信访局被评为“河北省信访工作先进集体”。高标准完成284个智慧安防小区建设，圆满完成建党100周年等保障任务，“砺剑铸盾2021”专项行动在全市名列前茅。辛立村公安检查站党支部被中共中央授予“全国先进基层党组织”，并荣获“全省人民满意的公务员集体”荣誉称号。有效应对、及时处置1例输入性新冠肺炎确诊病例，坚决打赢了疫情防控阻击战，为全省疫情处置积累了宝贵经验。固安县疾控中心获得全省“抗疫先锋优秀团队”称号。

一年来，我们坚持实干担当、勤勉作为，服务型政府深入人心。努力打造民心政府、实干政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，并取得实效。大力开展“问计于企、问需于民”、“政府服务企业评”、“群众企业办事创业堵点难点痛点征集”等活动，累计解决问题12.7万余件。固安县人民政府网站入选河北省优秀政府网站。完善重大行政决策风险评估、决策咨询、实效督查等长效制度。创新建立“一会三中心”机制，推进政府投资项目科学研判、绩效评估、高效建设、精准审计全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案538件，办复满意率达100%。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、廉政警示教育、谈心谈话活动，推进审计监督全覆盖。

此外，国防动员、民族宗教、新闻出版、外事侨务、金融保险、史志档案、气象地震等工作取得了新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业也赢得了新进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献!

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、接续奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众以及离退休老同志，向给予我们广泛支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻固的中省直单位、部队官兵，向所有关心、支持固安建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，向前的道路上，还面临着许多必须面对的挑战和问题。由于实体经济偏弱，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的压力，对我县的冲击更为突出；环京楼市管控、华夏化债危机、土地要素制约的影响，可能会在今年集中显现；此外，民生欠账、乡村振兴、营商环境、行政效能等诸多方面，仍有不少工作短板和问题清单。我们必须本着对人民、对事业、对历史高度负责的态度，拿出壮士断腕、破釜沉舟的勇气和决心，全力去推动、去破解、去迎战，用更多的实干、实绩和实效，来回应全县人民的信任，扛好未来发展的大旗！

二、2022年工作安排

各位代表、同志们！2022年是党的二十大召开之年，也是我县全面实施“十四五”规划、推进“四城四百”战略目标的攻坚之年，抓好今年政府工作，责任重大、意义深远。

今年政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省市决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，按照县委十二届三次全会提出的开展实体经济振兴年、城市建管提升年、乡村振兴突破年的总体部署，着力稳增长、夯基础、搭平台、优环境、惠民生、保稳定，持续推进人民满意的服务型政府建设，为实现“四城四百”、争当全国高质量发展排头兵努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右。

上述要求和目标的提出，充分考虑了中央和省、市的有关要求及国内客观的经济走势，考虑了当前形势任务和各种变量，考虑了当年目标与“四城四百”以及“十四五”规划预期目标的衔接协调，兼顾了需要和可能，有利于引导预期，提振信心，调动各方面的积极性。实现这一预期目标，要切实把握好“一条主线、四个重点”。

一条主线：就是把“三个建设年活动”作为贯穿今年政府工作的总牵引和总纲要，在此基础上拿出实实在在的招法和举措，把县委十二届三次全会的“规划图”变成政府工作的“施工图”，变成落地生根的“实景图”。

四个重点：要坚持“稳”为前提，始终把夯实经济基本盘、稳住社会基本面作为基本前提，稳住全县的发展底盘、产业基础、园区运转和市场预期，在迎接挑战中保持定力和主动权。要保持“进”的态势，围绕开展“三个建设年活动”，下先手棋、打主动仗，把力量凝聚到向前发展、改革创新、转型升级和民生改善上，迎难而上、奋发作为，努力保持各项发展指标在省市的优势位次。要把握“高”的标准，进一步树立标杆意识，以高标准的工作确保高质量的发展。今年政府的各项重点工作，都要立标杆、树典型、学先进，从寻找差距中补足短板，从对标对表中提升水平。要展现“新”的作为，更加突出改革创新的导向，把创新作为发展的第一动力、工作的第一动力，进一步创新载体、创新抓手、创新举措，努力让百姓看到城市有新变化，生活有新气象，新年有新感受。

（一）坚定不移调结构，构建起实体经济振兴的产业骨架。针对我县实体经济偏弱、房地产业占比过高的经济结构，坚持“一增一减”双措并举。一方面大力度扶持实体产业“强筋壮骨”，尽快做大做强，重点提高工业经济占比，打造高质量产业体系；另一方面突出问题导向“刮骨疗毒”，有序降低房地产业比重，严防经济脱实向虚。

做强产业集群。实施龙头带动工程，联袂省市资本资源破题维信诺二期项目建设，支持航天产业基地（2765项目）、永定城项目全面拿地开工、做大规模，大力度引进培育生命健康龙头企业。修订园区产业规划，明确“四园两区”的产业方向、功能定位和发展重点，完善提升与产业相配套的园区政策和公共服务，以园区专业化推动产业集群化。实施品牌培育战略，统一规范设计全年展会、招商等活动主题和内容，培育打造新显之城、航天之城等固安产业品牌。畅通产业链条。实施主导产业补链延链强链专项行动。深化鼎材、翌光、稻丰智谷等骨干企业与京东方、维信诺的上下游合作。持续释放航天一院、航天三院的龙头带动优势，重点集聚高税收军转民、高质量民参军、高品质商业航天为主的“三高”航天项目。聚焦高端医疗器材、新药研发合同外包、精准医疗等生命健康细分领域，支持引导国科赛赋、京德医疗等企业做大做强并发挥集聚效应。今年力争新聚集新显企业不少于40家，航空航天企业不少于30家，生命健康企业不少于50家。突出创新内核。加快推进国家创新型县建设。进一步实施“2211科技企业培育计划”，加快专精特新及瞪羚企业培育。支持清华中试孵化基地、北化大重点实验室、北航重点实验室、北邮产业园等项目加快建设、扩大成果。深化与北科院、北方工大等重点高校、科研院所的“产学研用”交流合作。大力推动双创示范基地建设，谋划启动建设京南高新技术产业研究院。力争2022年我县高新技术企业达130家以上，科技型中小企业达1000家以上，建设市级以上研发机构100家。

力促地产转型。坚持“房住不炒”定位，深入研究环京地产市场走势和供需实际，落实促进房地产市场平稳健康发展的20项措施。以吸引中高端人才、产业人才为重点，鼓励有条件的房地产企业建设高品质刚需住房和改善性住房，引导发展工业地产、人才地产、康养地产。把握规划管控、土地供给、开发节奏、市场规范、服务配套、房屋预售等关键环节，积极引导消费，不断优化供给，防止大起大落和低质无序，保持房地产良性运行，为调结构、强实体奠定基础，赢得时间和空间。研究破解回迁安置与商品房去库存协调衔接的政策措施。强化房地产市场监测分析，细化二手房交易和房屋租赁市场管理。

（二）坚定不移上项目，筑牢经济稳健运行的发展基石。坚持把项目作为实体经济振兴的关键抓手，以“上瘾”的劲头推动项目建设，不断实现规模总量、投资结构和投资效率的全面突破。

狠抓招商引资。大力实施招商引资提质增效专项行动，推动招商模式由“守株待兔”式坐等，向“按图索骥”式的主动招商转变。由招商局牵头，聚焦三大主导产业、战略性新兴产业以及头部企业、高新企业、产业链关联企业等，梳理产业资源、目标客户、长短名单，开展平台招商、以商招商，整体策划、精准招引一批龙头项目、高端项目、特色项目。严格落实“三谈三会三库”招商流程，提高项目研判能力。全年力争新增签约项目不少于400个，落地项目不少于200个，落地投资不少于300亿元，开展招商推介不少于20场。

狠抓重大项目。抓好重大项目储备，加强政策对接，抢抓国家“加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资”的“窗口期”，争取更多项目纳入上级“大盘子”。聚焦重点产业、非首都功能疏解、基础设施、城乡建设四大领域，推动100个重点项目加快投资放量。工业园要全面启动空港新城城市更新项目的实质性建设。新兴园要重点推进航天产业基地、埃克塞特等项目建设，做好北华航天工业学院迁址固安的服务保障工作。大清河园要提升基础配套设施，服务保障好京津冀国际商贸城、京东物流产业园等项目建设。温泉园要重点破解沐兰小镇、天赐温泉等项目遗留问题并加快实质性开工。高铁新区要加快PPP项目前期进度，启动起步区重点工程建设。城南新区要力促万达广场和方城水镇项目年内及早开工。

狠抓要素破解。破解用地难题。选定工业南区、城南新区等片区为试点，深挖潜力，鼓励推行“腾笼换鸟”、“空间换地”、弹性出让等模式，大力清理低效闲置土地；同时积极向上争取，确保全年争取用地指标不少于3000亩，50%以上用于产业项目。破解资金难题。全面实施预算绩效管理，用好用活“一会三中心”，发挥好财政资金杠杆作用。将向上争资纳入领导班子考核内容和常态化调度，积极争取上级资金和专项债、一般债、企业债规模；发挥城发、众润等国资公司作用，引导信贷资金更多向实体经济倾斜，通过多层次基金投资、上市融资等手段筹集资金。破解用人难题。一手抓人才，实施新一轮京南人才计划，通过校地合作、人才奖励、柔性引才等方式加大高端人才引育力度；一手抓用工，出台招工稳企专项政策，加快职教中心、职教园区建设，多形式开展产业工人培训。

（三）坚定不移优环境，擦亮“创业者之城”的营商品牌。坚持把营商环境建设作为赢得未来的“生命线工程”，突出为创新创业者服务的意识，不断提升效能、优化服务，激发市场活力和内在动力，形成有利于投资创业的强磁场和硬实力。

着力涵养现有企业资源。习近平总书记讲，办好现有的企业就是最好的招商。今后政府工作将进一步把服务好现有企业作为抓营商环境的首要任务，像爱戴老师一样爱戴老板，像尊重科学家一样尊重企业家。围绕企业“降本”，继续落实减税降费政策，持续开展“三进三送”、企业包联等常态化助企惠企活动。围绕企业“增效”，建立健全中小微企业“个转企、小升规、规转股、股上市”梯次培育机制，出台工业技改支持政策，鼓励提升产出效率。围绕企业赋能，以点带面推动企业生产线数字化、智能化改造，筛选10家制造业企业建设工业互联网试点，带动传统企业转型升级。

着力打造最佳政务环境。建设全省政务服务创新试点城市，深入推进审批制度改革，加快实现政务服务全流程网办。建立企业“一对一”服务管家机制，进一步畅通企业家诉求渠道。积极构建亲清政商关系，完善企业家列席重要会议、参与涉企政策制订机制，开展优秀企业家评选表彰宣传活动。落实政务服务“好差评”机制，构建评价、反馈、整改、监督全流程闭环体系，打造“河北最佳、全国最优”的政务服务品牌。

着力提升园区能级水平。加快京南·固安高新区申报国家级高新区和综合保税区工作。提速园区“双倍增”行动，实现园区税收增长20%以上，“四上企业”营业收入增长30%以上。加快实施园区“四项改革”，推进开发区扩区、企业闭环管理、M0用地招商等工作，为创新创业构筑高能级承载平台。积极确保华夏化债期间固安产业新城正常运转，依法依规推进园区平台的交接工作。

（四）坚定不移提品质，着力建设现代化国际化的宜居宜业之城。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，做足做好“城市建管提升”大文章，完善城市功能、彰显城市品位，让固安更有品质、更有颜值。

用规划引领品质提升。争取2035版国土空间规划尽早批复。按照“建设京津冀世界级城市群中的核心节点城市”的定位，以及“一核（建成区）抓品质提升、两区（城南新区、高铁新区）抓‘四梁八柱’搭建、四园（新兴园、工业园、大清河园、温泉园）抓能级提升”的要求，全面开展总体城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市景观和建筑布局。推动我县行政区划调整，合理优化城镇结构布局，为城市扩容升级奠定坚实基础。

完善城市基础设施。抓好国家县城新型城镇化试点工作的推进，以适度超前的思路，实施四大系列补短板强弱项工程，提升综合承载能力。实施城市更新工程，抓紧抓实7个老旧小区改造工作，着力解决小区基础设施老化、失管失修问题。加快补齐社区养老、托育、医疗、便民市场等配套设施短板。实施交通路网畅通工程，建设永定城快速路、南外环路贯通、固东路东延等25项路网工程。全面打通城市断头路，畅通微循环。重点加强与北京、大兴机场和临空经济区交通对接，实质启动外环路网与大兴区凌云路、芦求路对接互通。积极跑办争取北京城市轨道交通、市郊铁路延伸至固安。实施供水排水保障工程，推进城区水厂、温泉水厂、大清河水厂新改扩建，加快大清河园、马庄镇、宫村镇污水处理厂建设。实施供电能力提升工程，扎实推进10千伏开闭站增设和小孙郭输变电工程等项目建设。

提升城市精细化管理水平。建设智慧城市运营中心，实现“一屏览固安、一网管全城”。常态化抓好全国文明城市、国家卫生县城的创建工作，以重要节点、背街小巷、城中村等部位为重点，铁腕治理“脏乱差”问题。持续开展城市建管十大难题整治，全面完成“双违”整治、旧改征迁、回迁入住、物业提升和涉房信访化解五大攻坚战的各项任务。以固安产业新城为试点，探索实施“物业城市”管理体制，对城市公共空间与公共资源、公共项目进行全流程“管理+服务+运营”。压实“门前五包”责任，建立城区环卫综合考评机制。

彰显城市文化品味。持续做好“最美固安人”典型选树活动，弘扬“向善向上、开明开放、创新创业、自立自强”的城市精神。大力唱响固安志愿之城品牌，深化儿童友好型城市创建工作。加强城市有形文化塑造，整合全县体育场馆优势和体育人才优势，培育打造固安“体育之城、运动之城”的新品牌。

（五）坚定不移谋振兴，奋力打造全国乡村振兴示范区的固安标杆。全力推动乡村振兴工作提速、提质、提效、提优，让固安朝着全国乡村振兴示范区的目标加快前进。

提升现代农业发展水平。实施农业龙头企业、“固字号”农业品牌引培工程，全年落地国家级农业龙头企业1家以上、打造农产品品牌30个以上，培育各类农业项目100个以上。加大高端农业人才引进，聘请北京市农科院、河北农大、河北农科院等专家，大力开展支农助农服务。组建众富农业投资发展公司，设立农业农村产业发展担保基金，满足农业产业融资发展需求。积极组织“固安农民丰收节”。加快推进农业大数据中心和综合服务平台建设，支持欧卓、快抖抖等公司壮大规模，打造一批电商村、直播村，年内特色农产品直播销售额达到2亿元。落实最严格耕地保护制度，建设高标准农田1.6万亩，坚决守牢粮食安全底线。

巩固拓展生态宜居空间。常态化开展农村人居环境整治拉练观摩活动，推行星级村街管理模式，全年评选50个乡村振兴示范村街、50个五星级村街。推行“城乡快运”物流发展模式，健全县乡村寄递服务体系，更好满足农村公共服务需求。提升农村生活污水治理水平，试点推进17个村街小型湿地建设。严格农村生活垃圾作业管理，提升村街环卫保洁水平，坚决消除坑塘、河道、垃圾存放点等死角死面。

强化乡村文明风尚建设。深化拓展群众性精神文明创建行动，持续推进农村移风易俗，完善细化村规民约，整治婚丧大办、天价彩礼、孝道式微、老无所养、封建迷信等不良风气和陈规陋习。评选表彰一批文明村镇、文明家庭，力争全县文明乡镇、文明村街比例达到80%以上。组织开展“好公婆、好儿媳、五好家庭”评选活动，以榜样力量带动整体素质提升，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推动集体增收群众致富。支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，扶持就业带动能力强的乡村企业做大规模，促进农民就近就业，持续增加农民工资性收入。落实返乡创业各项支持政策，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人返乡创业，稳定增加农民经营性收入和财产性收入。持续推进农村集体产权制度改革，盘活农村各类资产资源。推行“企业+集体+农户”“股份+劳务+资产”等利益联结模式，壮大农村集体经济，实现全县所有行政村年集体经济收入稳定在10万元以上。

（六）坚定不移优生态，着力推动发展方式的绿色转型。持续做好“水气土”修复治理，同步推动减能降碳协同增效，全面促进经济社会发展绿色转型，让天空常蓝、碧水长流、绿树成荫成为固安最靓丽的生态名片。

开展环境污染综合整治行动。推进工业污染源全面达标排放，确保PM2.5持续同比下降、优良天数稳步增加。压紧压实“河长制”责任，持续加大河渠“五乱”、非法排污口清理、地下水超采整治，确保域内市控河流水质优于Ⅴ类。持续推进土壤污染状况调查，提升土壤环境综合监管和监测能力。加强和规范危险废物管理，确保工业危险废物安全处置率达到100%。严控“两高”项目准入，强化重点企业环境在线监测联网全覆盖。

持续推动全域增绿。以创建国家森林城市为抓手，加快推进“三沿三环”绿化扩面，力争全年新增营林造林1.5万亩，城乡绿化率达35.5%。谋划实施“一街一景”“见缝插绿”绿化提质工程，推动城区主干道路、沿街单位和小区增绿建设，提升城市整体景观效果。全面推进永定河、白沟河等河流沿岸生态治理。高标准推进环城水系、东干渠、牤牛河等生态水道建设，打造“一河一特色、一渠一风景”。

坚持推动绿色转型。深入贯彻落实“碳达峰、碳中和”重大决策部署，积极开展低碳城市建设。依托河北榆构、天驰美佳门窗等企业，大力推进绿色建材、节能门窗等产业发展。全年创建重点企业、重点行业绿色工厂50个以上，绿色乡村20个以上，绿色社区5个以上。推动装配式建筑和被动式超低能耗建筑发展，谋划启动10个被动式超低能耗建筑示范项目建设。倡导绿色生产生活消费方式，谋划“低碳生活我先行”活动，引导全民树立绿色发展、共建共享的理念。

（七）坚定不移惠民生，着力提升人民群众的幸福指数。始终牢记发展为了人民，坚定不移在推动发展中提升“民生温度”、增加“幸福厚度”，更好满足人民对美好生活的向往。

扎实办好人民满意教育。深入落实教育高质量发展20项措施。学前教育重点抓普及普惠，全年新建城区公办园5所、创建普惠园8所，新增学位4060个。义务教育重点抓优质均衡，积极推进第二中学附属小学、温泉中学等13个教育重点工程建设，健全中小学校长培养选拔管理机制，持续优化师资队伍结构，全年新招（选）聘教师300名以上。同时，科学做好“双减”工作，不断丰富课后“三点半”服务内容。普高教育重点抓质量提升和特色发展，实施高中振兴计划，推动普通高中多样化特色发展。职业教育重点抓产教融合，鼓励社会力量兴办职业教育。

全面提升卫生健康水平。严格落实医疗卫生事业高质量发展26项措施。深入推进“四医联动”改革，构建跨域医疗保障网。全面提升新县医院的医疗服务水平和管理水平。启动县中医院迁址扩容、妇幼医院及康复医院等重点专科医院建设。提升医共体、医联体建设水平，积极争取北京疏解的优质医疗资源落地。实行聘任制专业技术人员统招统管，推动医护人员队伍规范化建设。实施名医入固计划，县财政安排5000万元，专项用于卫生健康人才引进。

统筹推动基本公共服务均等化。高标准推进2022年118项民生实事和民生工程建设。深入落实援企稳岗就业政策，大力开展专场招聘、创新创业大赛等活动，全年新增城镇就业5000人。深入实施全民参保计划，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，做实低保、特困、孤儿、残疾人等群体基本生活保障。加快养老托育服务发展，新增婴幼儿托位200个以上。按照“四个不摘”要求，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。完善退役军人服务保障体系，争创“全国双拥模范县”。

积极实施文化惠民系列工程。启动固安县市民文化艺术中心建设，提升大剧院、博物馆运营服务水平。联袂中国儿童话剧院，承办好中国儿童戏剧节固安分会场活动，举办话剧、儿童剧、音乐会、戏曲节等高品质活动300场以上。提升枫林庄园、卡尔叔叔农场等文旅融合项目的品质，谋划新建一批特色步行街和网红打卡目的地。

（八）坚定不移保稳定，着力维护和谐安定的社会局面。以创建“全国最平安县城”为目标，用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住三条底线，坚决筑牢首都政治“护城河”桥头堡。

坚决抓好常态化疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”总策略，抓细抓实“十个常态化”30项措施，推进常态化精准防控和局部应急处置有机结合。严守“三道防线”，严格重点人员、重点场所、重点环节的排查管控，不断完善多点触发监测预警机制。健全完善隔离病房、核酸检测中心等硬件设施建设，积极建立疫情防控“平战结合”信息化平台，进一步提升核酸检测、流调溯源、隔离管控等防控能力。推进疫苗接种全覆盖，构建起强大的疫情防控网线。

坚决守住安全生产红线。严格落实“三管三必须”的要求，确保安全生产责任到人、落实到岗。深入开展安全生产专项整治三年行动，推行“五五工作法”，常态化排查整治安全隐患。加强建筑施工、燃气安全、交通运输等重点行业领域监管，坚决遏制重特大事故发生。实施食品药品安全隐患起底清零行动，整顿规范市场秩序，严厉打击违法行为。加快构建防灾救灾体系、重大风险防范化解机制和应急监管执法体系，全方位提升我县安全防范、应急救援能力水平。

坚决维护社会大局稳定。依法依规开展房地产等重点领域债务风险排查化解工作。全力做好党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会等重要时间节点的信访维稳工作。严格落实领导干部包案制度，聚焦信访突出问题，着力化解信访积案。健全立体化、信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，让人民群众的安全感更有保障。完善社区管理各项制度，建立物业企业星级评定机制，全面提升公共服务和管理水平。推动“智慧社区”“平安社区”建设深度融合。探索全社会诚信评级评价和失信惩戒机制，加快创建社会信用体系建设示范城市。

三、全面建设人民满意的服务型政府

各位代表！目标在前，使命在肩。面对前路的征程与挑战，全县政府系统将恪尽职守、矢志不移，“致广大而尽精微”，全力建设人民满意的服务型政府。

一是突出“政治”本色。始终把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，切实发挥好政府党组的领导核心作用。坚持从党的百年历史中汲取智慧和力量，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到领悟到位、执行到位，不断体现到推动固安高质量发展的实践中。

二是突出“服务”理念。坚定不移推动政府系统从管理型思维模式向服务型政府理念转变。学会与企业换位思考，懂得先予后取、会算大账、能容小利。学会与群众换位思考，多想群众冷暖感受、多思群众所需所盼，真正把“全心全意为人民服务”外化于形。让政府服务成为固安近悦远来的金字招牌，成为企业和群众平时不觉、需要时又无处不在的贴心“公仆”。

三是突出“实干”作风。始终坚持把“抓落实、重实干”作为政府履职的永恒主线。推动政府系统规范化、标准化建设，更加自觉地用数字说话、用标准说话、用规则说话、用法律说话，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作理念，抽丝剥茧把握关键，一级抓一级、一步跟一步地狠抓落实。

四是突出“效能”标准。坚持把学习作为提升效能的“金钥匙”，在实践中持续提升“七种能力、八项本领”，推动政府部门擅长在各种发展硬约束下和“上面千条线”的事务处置中，树立结果导向和底线思维，既能干事、又会干事，还能干成事。倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的效能意识，推进政府工作定必干、干必成、成必优。

五是突出“廉洁”底线。刚性落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。抓好重点领域和关键环节廉政风险防控，努力让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，担当实干、奋发作为，全力开创“四城四百”新局面，争当全国高质量发展排头兵，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！


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